本轮总部改革最鲜明的特点是成立了钢铁及相关制造业发展中心、钢铁及相关服务业发展中心、产业和金融业结合发展中心、不动产及城市新产业发展中心等四大产业发展中心(以下简称“四大中心”)。如何理解这“四大中心”的定位和功能呢？“四大中心”与总部其它部门又是怎样的关系？
首先需要说明的是，“四大中心”是总部业务部门，既不是职能部门，也不是项目部，更不是事业部。“四大中心”配备了部分必要的管理职能，但作为业务部门，其主要任务是业务开展和产业发展，而其它职能部门的主要任务是聚焦于制度建设、职能管控以及支撑“四大中心”开展工作，两者在价值取向和动力机制上是不同的。“四大中心”不是项目部，虽然“四大中心”开展业务的重要载体是项目，但要站在公司产业发展的高度发起和驱动项目，并开展项目群管理，其定位要远高于一般意义的项目部。“四大中心”更不是事业部，事业部对管辖范围内的人、财、物负全部责任，而业务部门主要对承担的业务(项目)结果负责，并对下属子公司的经营绩效承担部分责任，其对下属子公司管理者的任免和考评有建议权，但没有决定权。这一体制设计保证了集团对四大产业板块的统一管理和部署，避免分而治之和本位主义。
其次，“四大中心”不仅仅是业务部门，还承载了打造宝钢国有资本投资运营平台的重要使命。“四大中心”通过开展资本投资运营业务，强化宝钢国有资本投资运营能力，实现国有资产保值增值。具体而言，“四大中心”的业务可分为项目化运作业务职责和常态化管理职责。项目化运作业务职责包括推进跨法人、跨层级的项目化运作业务和集团公司主导的项目化业务，项目类型主要包括所辖业务领域内的投资并购、资产重组、资产证券化、股权运作、资产处置、协同支撑、资源整合、产融结合、产城结合、产网结合等项目；负责项目的全过程管理等。常态化管理职责包括所辖产业板块内的产业规划管理、投资管理和资产管理，站在资本投资运营者的角度，对板块内的产权、资金和不动产资源行使“积极股东”职权，通过开展国有资本的“投、融、管、退”全过程管理，对产业板块内资产的总量、结构和效率负责。
“四大中心”与总部其它部门(职能部门、服务部门、党群部门)是协同运作的整体，但在业务内容、价值取向和动力机制等方面又有所差异。业务部门直接开展资本投资运营业务，类似于前台部门，而其它部门则通过资源协调、专业服务甚至直接参与项目等多种方式为业务部门提供支撑，业务部门将对其它三类部门的考核具有一定的建议权。同时，通过职责和流程设定，职能部门还要对业务部门开展业务时的风险进行职能管控。
总之，“四大中心”是打造宝钢价值创造型总部的关键，是宝钢国有资本投资运营能力的集中体现。“四大中心”四驾齐驱，共同驱动宝钢国有资本投资运营平台的建设。 |
